2021年4月10日，方山县第十一届人民代表大会第一次会议。方山县人民检察院检察长史永明作方山县人民检察院工作报告。史亚东 摄
方山县人民检察院工作报告
——2021年4月9日在方山县第十一届人民代表大会
第一次会议上
方山县人民检察院代检察长 史永明
各位代表：
现在，我代表方山县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
过去五年的工作回顾
县十届人大一次会议以来，县检察院在方山县委和吕梁市院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协的大力支持和民主监督下，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,主动融入全县经济社会发展大局，积极顺应人民群众期待要求，坚持以法治为引领、以办案为中心、以改革为动力，忠诚使命，依法履职，各项检察工作有了新进展。
一、提高政治站位，在服务发展大局中贡献检察力量
始终把县域经济社会发展作为政治责任和重要使命，更加自觉、更加主动地把检察工作摆到我县经济社会发展大局中来谋划和推进。
积极参与打赢脱贫攻坚战。认真落实县委部署，扎实履行驻村帮扶职责，相继选派2名优秀干部担任第一书记，31名干警担任“一对一”帮扶责任人，真正做到“一户一策”精准扶贫。多方筹措资金，为帮扶村重建水塔、硬化道路、修建排水渠。精准识别63户193人清退出贫困户序列。帮助村委运用仲裁、诉讼等法律方式，彻底解决了红白理事厅外包、旧学校低价承包连续转租等历史遗留问题。与县扶贫办联合出台《加强协作配合共同做好司法救助助力精准扶贫工作机制》，为39名因案致贫返贫人员提供了52.5万元司法救助金。严厉打击涉农领域犯罪案4件14人，有力维护了老百姓的合法利益。在精准扶贫道路上方山检察人用真情真心留下了检察印记。
决战决胜扫黑除恶专项斗争。始终扛牢政治责任，采取挂图作战、专案专办等有力措施，依法批准逮捕51人，审查起诉9件60人。积极发挥“把关、过滤、监督”作用，坚持“是黑恶犯罪一个不放过、不是黑恶犯罪一个不凑数”理念，建立提前介入、统一把关等机制，依法改变侦查机关黑恶案件定性4人，纠正漏捕9人，纠正漏罪4条，不批准逮捕9人，移送“保护伞”违法犯罪线索23件。坚持标本兼治，针对重点部门、重点领域存在的突出问题，向相关部门制发管理类检察建议12件。选派1名检察官参加中央扫黑办挂牌督办的李增虎团伙黑社会性质组织案，封闭办案10个月。1名检察官被省检察院荣记个人“扫黑除恶三等功”。
持续优化法治营商环境。加强对市场主体的司法保护，对7件18人破坏市场经济秩序犯罪案依法提起公诉，对1件涉企民事纠纷案提起再审监督，为该企业挽回经济损失120余万元。组织开展“护航民企”专项行动，为14家企业送去《检察机关服务企业法律风险防控和政策指引》手册，在县工商联挂牌成立检察联络服务室，为企业提供法律咨询19次，主动为民营企业发展提供法律服务。
主动服务疫情防控大局。制定涉疫规范性文件2份，出台疫情防控检察业务指导措施14项，积极参与社区一线联防联控，走访企业了解疫情期间复工复产困难需求，对涉案金额22万元的赵某涉疫物资诈骗案，3天批准逮捕、15天提起公诉，该案犯已被法院判处有期徒刑7年4个月。监督纠正法院涉企复工复产执行措施不当案1件，促使该企业60余万元的买卖合同得以顺利履行。利用检察“三远一网”系统，助力司法机关远程提讯、远程开庭、保障律师会见等260余次。
二、积极主动作为，在推进社会治理中彰显检察担当
牢固树立以人民为中心的司法理念，依托司法办案努力化解人民群众的烦心事、操心事，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
深入推进平安方山建设。共审查批准逮捕235件339人，依法提起公诉359件548人。其中，依法提前介入、快捕快诉黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、“两抢一盗”犯罪和破坏金融安全犯罪案117件157人。在办理涉案2亿余元的许某非法吸收公众存款案中，同步做好追赃挽损、舆论引导工作，最大限度地保障了人民群众生命财产安全。
持续抓好“一号检察建议”的落实。对9件侵害未成年人权益案从严从快办理。对7名涉罪未成年人通过教育、感化、挽救方针帮助其重返社会。与团县委、教科局联合出台实施方案，在23所中小学建立“一号检察建议”防性侵档案，督促女生宿舍“全封闭式管理”，我院首创“一校一档”制度在全市检察机关予以推广。10名检察干警受聘法治副校长，开展“法治进校园”宣讲26次，“检察蓝”成为护佑未成年人健康成长的一道亮丽风景。
积极参与社会综合治理。落实群众来信来访件件回复制度，对195件群众来访来信案均在7日内告知“收到了、谁在办”，3个月内回复办理情况。对4件拟不起诉案举行公开听证会，在整治“农民工欠薪”行动中办理支持起诉案11件，帮助农民工追回工资14万元。坚持少捕慎诉理念，对主观恶性和社会危害性不大的轻微刑事案件依法不捕不诉162人，适用认罪认罚从宽处理97人，提出量刑建议406人次，法院采纳率90.4%，“案-件比”为1.08，促进了方山社会和谐稳定。
三、聚焦主责主业，在维护公平正义中强化检察监督
始终秉持客观公正立场，依法全面履行诉讼监督职能，努力让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义。
做优刑事检察。发挥“捕诉一体”机制优势，注重释法说理，提高办案质量。共监督侦查机关立案11件，监督撤案17件，追捕漏犯23人，追诉漏犯40人，追诉漏罪20件，向侦查机关提出纠正违法意见37件。向审判机关提出刑事抗诉22件，提出纠正违法意见24次。对30人开展了羁押必要性审查，对28人变更了强制措施。
做强民事行政检察。强化精准监督理念，运用再审、提请抗诉监督手段共纠正法院确有错误的民事生效裁判案26件，对161件审判程序、执行程序违法案发出检察建议予以监督，法院采纳率100%，促进了司法公正。寓监督于矛盾化解中，以行政非诉执行和行政执法违法监督为重点，办理了行政争议实质性化解案5件，非诉执行监督案4件。
做好公益诉讼检察。践行“两山”理论，注重与行政机关的事前沟通、事中磋商、事后配合，助推生态方山、绿色方山建设，共办理各类行政公益诉讼案132件，督促行政机关治理河道11公里，恢复被污染破坏林地耕地41亩，规范治理9户企业的煤矸石填埋场，监督校园食堂、国旗广场周边61名食品经营者办理了健康证，监督7家养殖企业改进了排污设施，对32件肆意毁林和私挖滥采案督促行政机关依法处罚，为国家挽回经济损失150余万元。
四、深化改革创新，在激发内生动力中改进检察工作
强化思想自觉和责任担当，统筹推进各项改革任务落地落实落细，以改革促公正、增活力、提公信，助推检察工作实现新发展。
全力配合监察体制改革。充分认识深化国家监察体制改革的重大意义，根据《方山县深化监察体制改革试点实施方案》要求，反贪、反渎和预防部门职能、机构及9名检察人员全部按时完成转隶。转隶后，共受理监委移送审查起诉职务犯罪案15件22人，在反腐败斗争中继续发挥重要职能作用。
全面推进司法体制改革。主动对接人民群众司法需求，围绕做优做强检察监督目标，根据“选人、授权、明责”要求，完成了对9名员额检察官的选任和其他检察人员的分类管理工作，实现了权责统一。配套完成了“三部一室”的内设机构重组和人财物统一上划省管，最终形成了“四大检察”、“十大业务”的检察新布局。
全面提升智慧检务建设。目前已全部实行案件网上办理、公文邮件网上传阅、公章用印的网上管理，建成了检察视频接访系统、远程提讯办案系统、无纸化智能会议系统，为检察工作科学发展提供有力支撑。
五、加强自身建设，在坚持固本强基中锻造检察铁军
始终坚持固本强基理念，着力打造“五个过硬”检察队伍，努力提升检察机关履职能力。
突出政治建检。以党的建设引领机关建设，坚决把检察工作置于党的绝对领导之下。认真开展“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织开展重温入党誓词、瞻仰革命圣地、道德讲堂、主题征文演讲等活动，引导检察干警增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，立足岗位、创先争优。院党支部连续三年被县委评为“五好党支部”，2017年被确定为市级示范党支部。院机关2019年被评为市级文明标兵单位。
突出素质强检。坚持实战、实用、实效导向，发挥学习强国、三晋先锋、检答网、中检网线上培训优势，加大岗位练兵和脱产轮训线下培训力度，发挥中层干部月谈工作机制和检察官业绩考评机制的激励作用，不断提升检察官办案履职能力、防控风险能力和群众工作能力。检察业绩考核连续三年位列全市第一方阵，多个单项业务指标排名全市前三，10人获得省市县级表彰，42篇工作信息和调研文章被省市媒体转发报道。
突出清廉治检。强化日常监督，以“于公故里、清廉检察”品牌创建为纽带，紧盯干警“八小时之外”，将干警岗位职责及廉政风险防控清单上墙，支持派驻纪检监察组的监督执纪工作，开展班子成员廉政谈话12次、干警提醒谈话50余次，认真落实“三个规定”和重大事项填报制度，2017年县纪委在县检察院召开了落实“两个责任”现场会，我院被命名为全市首批基层清廉机关示范单位。
突出开门评检。坚持以公开赢公信，向人大常委会专题报告司法体制改革、公益诉讼、扫黑除恶专项斗争工作情况6次，收集到人大代表、政协委员意见建议16条并全部予以落实，10名检察员每年度向人大报告履职情况并接受评议。加强案件信息公开，发布程序性案件信息801条，公开法律文书413份，在“两微一端”发布工作动态400余条。开展案件回访、法律文书评查、案件评查活动近百次，检察工作得到人民认可，检察队伍获得群众好评。
各位代表，五年来方山县人民检察院取得的点滴成绩都离不开县委的正确领导，离不开县人大及其常委会的有力监督，离不开县政府、县政协及社会各界的大力支持。在此，我谨代表县人民检察院向各位代表，向关心、支持、帮助检察工作的社会各界表示诚挚的感谢并致以崇高的敬意！
回顾五年的工作，我们也清醒地认识到检察工作中还存在一些问题和不足：一是服务大局的思路不宽、针对性不强，富有方山特色的检察服务还需深入研究探索；二是办案质量有待提升，精品案例、指导性案例不多；三是检察人员履职的主观自觉和专业素养还不能适应新时代更高水平的要求等等。这些问题和不足，我们将紧盯不放，下大气力解决。
今后五年的工作
新时代要有新气象新作为。各位代表，今后五年方山检察工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为指引，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，围绕县委“一二四四”发展思路，坚持系统观念、法治思维、强基导向，忠实履行宪法和法律赋予的职责，积极探索更加符合方山特色的服务大局举措，以强烈的使命感和担当精神，努力为方山“十四五”转型出雏形贡献检察力量。
主要工作目标：一是服务经济社会高质量发展更加精准。检察工作服务保障方山经济社会转型发展的思路更加清晰、措施更加得力，效果更加显著；二是检察监督全面增强。“四大检察”统筹推进，薄弱环节得到明显加强，优势业务更为突出；三是检察队伍整体素质明显提升。检察队伍的政治素质、业务素质、纪律作风以及创造力、凝聚力、执行力全面提升；四是检务科学管理体系更加健全。以制度严管理，以制度促业务，以制度强队伍，制度建设贯彻检察工作全领域、全过程；五是检务保障明显加强。智慧检务工程深化推进，办公办案办事智能化、信息化、自动化水平明显提升。
今后五年，重点做好以下四方面的工作：
一、立足司法办案，在保障经济社会发展上展现新作为
开展社会治安、经济民生、农业农村三大领域违法犯罪和突出问题打击整治专项行动，依法打击涉疫犯罪，积极参与“断卡”行动，严惩人民群众反映强烈的黄赌毒、盗抢骗、食药环等违法犯罪。认真落实未成年人保护法。把巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加大对弱势群体的支持起诉力度，全面提升司法救助覆盖面。审慎办理涉民营企业案件，依法保护民营经济合法权益，提升服务保障实效。
二、聚焦主责主业，在强化法律监督上谋求新发展
聚焦新时代人民群众更高司法需求，推动“四大检察”全面协调充分发展。完善“捕诉一体”办案机制，充分发挥主导作用，不断优化“案-件比”，全面推进认罪认罚从宽制度落实。强化精准做强民事检察工作，抓好典型性、引领性案件的监督。补齐短板做实行政检察工作，主动与审判机关、行政机关沟通，促进依法履职。积极稳妥做好公益诉讼检察工作，拓展案件范围，提质增效办案。
三、积极担当作为，在推进检察改革上迈出新步伐
持续深化司法责任制改革，落实领导带头办理案件。健全案件先行审查过滤机制，强化检委会讨论决定疑难案件的宏观指导作用。建立办案部门、案管部门、档案管理部门分工负责的全流程卷宗质量审查把关机制，提高卷宗质量。加大“网上检察室”
推进力度，深入探索检察权运行监督新机制，实现检察工作创新发展。
四、坚持从严治检，在加强队伍建设上呈现新气象
坚持把党的政治建设放在首位，把党对检察工作的绝对领导体现在检察职能行使中。开展好党史学习教育和检察队伍教育整顿，持之以恒抓好“两个责任”落实。大力开展业务培训，用好“学习强国”“检答网”等学习平台，促进政治素养、业务建设水平有效提升，努力打造一支人民满意的高素质检察队伍。
各位代表，征途漫漫，唯有奋斗！2021年是必须奋发有为也必将大有可为的一年，方山县人民检察院将在县委和吕梁市院的领导下，在县人大及其常委会的监督下，认真贯彻落实本次会议决议，忠诚担当、唯实惟先、拼搏实干，不断谱写方山检察创新发展新篇章，以优异成绩向建党100周年献礼！
